新修订《档案法》关于档案公布的规定

第三十二条规定：属于国家所有的档案，由国家授权的档案馆或者有关机关公布；未经档案馆或者有关机关同意，任何单位和个人无权公布。非国有企业、社会服务机构等单位和个人形成的档案，档案所有者有权公布。

公布档案应当遵守有关法律、行政法规的规定，不得损害国家安全和利益，不得侵犯他人的合法权益。

档案公布是指档案的所有者及其授权的单位和个人通过一定的方式，如通过报刊、图书、电视、网络传播等主动向社会首次公开档案的全部或部分内容，让公众知晓档案的名称或内容。对此，可从以下方面进行理解：

一是档案的公布是一种有权行为，所有权属于不同主体的档案，其公布权限不同。具体而言，属于国家所有的档案，保存在档案馆的，国家授权的档案馆有权公布；保存在有关机关档案机构的，有关机关有权公布。非国有企业、社会服务机构等单位和个人形成的档案，档案的所有者有权公布。寄存在档案馆的档案，档案馆公布之前应当征得档案所有者同意，因为寄存只是保管地点和档案使用权的改变，档案所有权没有转移。

二是公布是档案开放的一种形式，其效果是让档案进入公众的视野，为不特定的多数人知晓。档案公布和档案开放虽然都有向社会公开的意图，但公布是主动的，是有权主体通过特定方式向社会广而告之的行为；而开放缺乏这种主动宣示性，仅是档案由原来的封闭状态转变为一种可供公众阅览、复制、摘录的开放状态，此时档案的内容并没有主动地进入公众的视野，而是需要由利用者前来申请获取。也就是说，档案不一定都会通过公布的形式向社会开放。而公布也不局限于已开放档案，为了满足特定需要，未开放档案也可以予以公布，且一经公布即进入公众的视野，公布的这部分内容也就开放了。

三是属于国家所有的档案，未经档案馆或者有关机关同意，任何单位和个人无权公布。属于国家所有的档案，其公布权由国家授权的档案馆或有关机关行使，利用者摘抄、复制的档案，如不违反国家有关规定，可以在研究著述中引用，但不得擅自公布。擅自公布属于国家所有的档案的，应当依法承担相应的法律责任。

四是公布档案应当遵守有关法律、行政法规的规定，不得损害国家安全和利益，不得侵犯他人的合法权益。如，公布档案应处理好档案开放与保密的关系，应遵守有关保守国家秘密的法律、行政法规的规定。如公布档案可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益，则有关档案馆、机关或者档案所有者不得向社会公布。此外，公布档案也应当遵守有关隐私权、个人信息保护等规定，不得侵犯他人合法权益。