青岛市市北区档案局   方芳

  我国加入世贸组织，标志着我国改革开放和经济发展进入了一个崭新的阶段。同时它要求各级政府要从容地面对加入WTO而带来的机遇和挑战，尽快构建适应WTO要求的现代化政府体制。党的十六大报告中指出：要深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，形成行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的行政管理体制。为了实现这一目标，入世后的档案馆工作，应积极采取对策，认真研究入世后档案工作的新情况、新问题、新对策，进一步解放思想，更新观念，建立起与WTO规则相适应的档案管理体系，在档案馆进一步扩大利用、主动提供利用和深度次开发上做足文章。入世后，档案馆工作如何迎接挑战，笔者认为应该做好以下几点工作：

一、高度重视档案队伍与人才的培养建设

   在我国加入WTO  的新形势下，机遇与挑战并存，学习与WTO规则相适应的法律、法规，学习WTO知识，努力提高档案工作者综合素质，是适应对入世挑战的前提。做为一名档案工作者，首先要学习WTO知识，江泽民同志指出“在加入世贸组织的新形势下，继续推进改革开放和社会主义现代化建设，对我们来说，是一项新的学习，也是一场新的考试。”因此，档案工作者要加强对学习世贸组织规则和国内相关文件、法律、法规的学习，在学习方式方法上要不断改进创新，要从实际出发扎实有效地开展一系列学习活动以提高档案工作者法律意识，例如开展读书、演讲比赛、知识竞赛，请法律专家授课等形式，切忌搞形式，走过场，可以通过“考试”形式,获得任取资格,作为档案人员与WTO接轨的“通行证”,只有这样,才能全面提高领导干部和档案工作者的法律知识和素质;其次,要加大教育培养力度,就目前而言,档案队伍中,既能精通档案业务,又能熟练掌握计算机技术和外语、法律的复合型人才很少。入世后随着档案管理任务的加重和人才流动的加剧,加快人才的培养成为当务之急,因此要打破人事管理制度上的僵化机制,积极引进竞争机制,营造良好的用人、育人、留人环境,努力培养、支持鼓励一批学术带头人,要适应入世要求,开展包括计算机、信息技术、法律、经济、外语,以及相关知识和技能等内容的全员培训,力争使档案人员知识结构和综合素质得到较快的提高。

二、要进一步加快政务文件公开的步伐

 入世后，档案馆工作面临的任务十分艰巨，由于世贸组织遵循最国待遇原则、国民待遇原则、市场收入原则和公平竞争待遇原则,根据入世的原则,外国投资者在国内可享受“国民待遇”但就目前现状而言,档案馆对中国公民的“国民待遇”尚且不能根本满足，就更勿论国(境)外投资者享受“国民待遇”了。这一问题的根本原因在于，目前滞后的档案进馆时间和开放年限与社会档案信息需求不相适应。因此,政务文件公开已成了当务之急。

  加快政务文件公开的步伐既是广大人民群众强烈的呼声又是遵守WTO规则，加快政府职能转换的必然要求。WTO的法律原则中有一项是透明度原则，要求各成员方对外贸易的法律法规、司法判决、行政规章、行政决定都必须予以公布。推行政务公开，最重要的是文件公开，政务文件公开是保证政府机关政情下达、进行行政管理活动必不可少的载体。因此档案馆应顺应形势，建立现行文件阅览中心，为社会公众提供方便快捷的政策法规和政务服务的窗口，方便社会各方面对现行文件的利用需求，这一措施，既有利于档案事业的发展，又是新时期档案服务机制创新的一个“亮点”。现行文件阅览中心的优点，可以从以下几个方面体现：第一它发挥了档案馆保存党和政府重要文件的资源优势，第二它是新形势下档案馆职能的延伸；第三它为人民群众和社会各界及时了解党和国家的现行方针政策提供了一个查询渠道，架起了政府与人民群众之间信息的“连心桥”。

 三、要高度重视保护知识产权问题

 知识产权法律是法律所赋予的知识产品所有人对其创造的智力成果所享有的专有权利。档案作为人类的科学文化遗产和智慧的结晶，是知识产权保护的重要组成部分。中国加入WTO后，国际社会普遍关注的知识产权保护问题，应当引起我们的高度重视，这也是档案馆工作遇到的新问题，因此，加强档案馆的知识产权保护已成为迫在眉睫的问题。

在实际工作中，档案馆应注意考虑以下几点：一是在公布档案时，要充分考虑档案形成者的各种权力；二是在档案编研、利用工作中要注意著作权的归属；三是在利用个人档案时，要注意尊重当事人的民事权利，对其中档案不宜向社会开放的部分，要提出限制利用的意见；四是在档案管理与交流中，应严格遵守遵循知识产权保护与交流的规定。在开展国际、国内科技成果交流或推广应用中，要坚持依法行事。

应对入世，从档案馆自身发展来说，既是挑战，又是机遇。我们不能回避入世带来的挑战，更要重视入世创造的机遇，我们要把压力变动力，做好入世以后档案工作这篇大文章，要顺应形势、依法管理，增强创新意识，不仅在技术层面上创新，更要在制度层面上创新，以开放的姿态做好档案馆工作。